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      逃票入“誠信”檔案:別拿國際慣例唬人

      逃票入“誠信”檔案:別拿國際慣例唬人
       日期:2013-11-04  總瀏覽: 2897  作者:  來源:

      地鐵公司完全可以通過增設查詢崗位等措施來解決逃票問題,而不是利用行政特權進行道德脅迫

      應對逃票,地鐵公司并不是無能為力:在出入口設立檢查崗位,從源頭上就可很大程度上杜絕逃票現象;對于多次被抓的逃票者,可以交給警方處理,增強逃票的懲戒性,追回自己的的損失……但地鐵公司卻憑借自己可借行政權力庇護來辦事的國企特權,調用行政法規,呼喚權力來提高威懾,省時省事不費心。

      在歐洲因逃票接法院傳票的是經常逃票者,法國《日常安全法》將經常逃票者界定為一年被抓到10次以上的人

      在北京深圳乘地鐵逃票將面臨超過車票面額10倍的處罰;而上海的地鐵運營單位可在補收票款同時,收取5倍以下的罰款。一些議論認為,比國外高額的罰金及社會誠信考核,國內的處罰過輕。在歐洲,逃票的確會受到嚴厲罰款,還可能接到法院傳票,但是,法院的傳票通常只針對那些一年中多次逃票的人。法國《日常安全法》的 "慣常舞弊"罪將經常逃票者界定為一年被抓到10次以上的人(逃票被抓的概率僅為萬分之三)。

      西方的信用檔案(Credit files)是反映一個人的經濟狀況,將信用檔案混淆為誠信檔案是一種翻譯誤導

      國際慣例是官方將地鐵逃票納入個人誠信系統,建立個人道德(誠信)檔案的重要說辭。但其實,西方國家并不存在所謂的個人道德(誠信)檔案,而是建立了完善的信用檔案(Credit files),主要記載的是還貸、信用卡還款等經濟行為,反映一個人的經濟狀況(很明顯逃票不反映),供金融企業參考從而避免高風險借貸。將信用檔案混淆為誠信檔案是一種翻譯誤導,"信用"所對應的英文Credit 一詞在中文中又可作"誠信"理解。

      中國將逃票入個人誠信檔案,銀行信用檔案卻空缺;國際慣例除了個人信用檔案,還有政府、銀行等信用檔案

      暫且將中國的誠信檔案理解為國際通行的信用檔案。但一個誠信社會除了個人之外,還包括銀行、政府等機構、組織。中國官方在對逃票行為建立道德檔案的同時,公眾呼喚已久的政府資產檔案、銀行信用檔案卻付之闕如。而按照國際慣例,信用活動分為金融部門信用與非金融部門信用,其中非金融部門的信用又分為公共(政府)部門信用與非公共部門(即私人部門)信用,屬于非公共部門信用的個人信用檔案,只是信用檔案的一部分。

      中國最大的征信數據庫由中國人民銀行管理;日本、美國等建立個人信用檔案,登記部門是非銀行的第三方機構

      還貸、信用卡還款等經濟行為是個人信用檔案的核心內容,這些經濟行為發生在個人與銀行等金融部門之間。為公平公正的記錄個人經濟信息,銀行本應避嫌。而中國人民銀行開發管理的"個人征信系統"是中國目前最大的征信數據庫。日本銀行協會則建立了第三方的非盈利銀行會員制機構——日本個人信用信息中心記錄信息,美國信用檔案的記錄也主要由商業性服務公司通過市場化的運作方式實現。

      "個人征信系統"錄入社會信譽信息有選擇性,皆行政處罰電信欠費記錄;英國則連拖欠房東房租都被記錄

      除了還貸、信用卡還款等核心內容,個人社會信譽也是個人信用檔案不可缺少部分。中國在征信標準判定上具有傾向性,選擇性執法,以"個人征信系統"為例,錄入的社會信譽皆是行政處罰記錄、電信欠費記錄等信息,這些機構在社會處于強勢地位,。而在英國,惡意拖欠房東的房租都會被記錄進個人信用檔案里。

      中國個人信用信息是被"隱蔽"錄入的,無異議處理機制;美國須向當事人確認,當事人有異議權、訂正請求權

      在中國,個人信用信息是被"隱蔽"錄入的,當事人并不知道,以至于只有在主動查詢的情況下,方才獲悉自己有信用污點,更不存在異議處理機制。而美國《公平信用信息披露法》 規定,信用中介服務機構對個人信用信息數據情況進行登錄時必須對當事人進行嚴格的確認,當事人擁有查閱的請示權、對錯誤情報的訂正請求權、提出異議的權利等。

      中國極少的征信機構不足以評估社會個人信用,美國個人信用信息評估基于覆蓋個人所有信用行為的數據庫,且標準統一

      信息登記完了,如何對信用評估?在中國,信息登記機構極少,記錄能力有限,更不曾信息共享,所登記的個人信用信息數據根本不足以用來評估個人信用。美國數以累計的登記單位和信息共享機制,可得出從測評者出生起所有的個人信用信息數據,使用的 FICO 信用分久經考驗,信用評估單位——三大信用局均使用該評估方法,從而保證了個人信用情況評估的準確性。



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